Wednesday, July 15, 2020

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ
«О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом», (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) соотечественниками за рубежом являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
Согласно пункту 6.1 статьи 17 Федерального закона № 99-ФЗ в случае установления квоты на прием иностранных граждан на обучение по основным профессиональным образовательным программам или дополнительным профессиональным программам за счет средств федерального бюджета в обязательном порядке учитываются интересы
соотечественников за рубежом независимо от их гражданства.
При этом Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 5242-1) разграничены соответственно понятия места жительства и места пребывания гражданина на территории Российской Федерации, а также порядок регистрации гражданина по месту жительства или месту пребывания. В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 5242-1 под
местом жительства гражданина Российской Федерации понимается жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом № 5242-1 (далее - место жительства), а под местом пребывания гражданина - жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в котором он проживает временно (далее - места пребывания).
Принимая во внимание изложенное, граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства, не могут быть отнесены к кругу лиц, относящихся к соотечественникам, проживающим за рубежом, которые могут обучаться в пределах квоты Правительства Российской Федерации. В отношении граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту пребывания на территории Российской Федерации, в случае их фактического проживания на территории Российской Федерации, они также
не могут быть отнесены к кругу лиц, относящихся к соотечественникам, проживающим за рубежом, которые могут обучаться в пределах квоты Правительства Российской Федерации.

Так, например, по мнению Минобрнауки России, доказательством фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации может быть его обучение по очной форме обучения   в образовательной организации, расположенной на территории Российской Федерации. Таким образом, для отнесения гражданина Российской Федерации к кругу
лиц, относящихся к соотечественникам, проживающим за рубежом, которые могут обучаться в пределах квоты Правительства Российской Федерации, кандидат не должен быть зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации, или быть зарегистрирован по месту пребывания на территории Российской федерации и фактически проживать в Российской Федерации на протяжении всех этапов отбора, установленных Порядком отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2014 г. № 844, в соответствующем учебном году.